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找准突破口 推进高水平司法
作者:卢爱华  发布时间:2017-03-09 10:28:39 打印 字号: | |

高水平司法是高水平全面建设小康社会的内在要求,是高水平法治的重要内涵。如何实现高水平司法,笔者认为,作为基层法院,应当以公正高效的办案、科学规范的管理、精准务实的改革为突破口和着力点。

一、办案追求公正高效

当前,法院案多人少矛盾异常突出,办案任务“压力山大”,程序失范、实体错误时有发生,审判执行离精耕细作还有相当的差距,部分干警客观上欠缺求精求细的职业能力,主观上也缺乏尽善尽美的职业品格。对此,笔者认为,要从内因和外因两方面着手提升办案水平。

就内因而言,要进一步加强司法能力建设,以全面提高法官素质为重点,着力培养严格司法、规范司法、文明司法、廉洁司法的行为习惯。大力推进办案流程管理,从实体处理到程序运作,分别制定不同部类案件办案流程节点操作规则。完善案件质量问责机制,把案件评查与责任追究相结合;建立法官个人业绩档案,严格执行入额法官退出机制,把管人与管案相结合。建立完善青年法官培养机制,营造“爱学习、爱研究、爱交流”的良好氛围,全面提高法官尤其是青年法官的理论水平和司法能力。同时,要不断加强理想信念教育的针对性和实效性,坚定法治信仰,忠诚司法事业,发挥正面引导激励作用,形成以弘扬敬业精神为主基调的法院文化。

就外因而言,要以大力推进司法公开为抓手,倒逼司法行为向精细化转变。司法公开最直接的表现就是裁判文书公开,最考验功底的则是庭审直播。裁判文书公开表明人民法院有信心向民众交代司法公正,裁判文书要经得起不同社会群体的品读、挑刺。庭审直播则对法官能力提出了更高的要求,一句话、一个手势都是法官综合能力的体现。法官应当提升主动接受监督的意识,让“能公开的裁判文书一律公开,能庭审直播的案件一律直播”。

二、改革追求精准务实

习近平总书记强调,司法体制改革的成效要由人民来评判,要看司法公信力是否得到提高。2017年是全面深化司法体制改革的决战之年,要本着对人民司法事业高度负责的精神,深入思考,勇于探索,让我们的审判执行工作能够顺应、影响甚至引领改革。

改革要聚焦审判责任制。完善审判权运行权力清单,实现法官权责统一,真正让“审理者裁判,裁判者负责”。入额的院长、庭长实质性办案,不当“挂名法官”,充分发挥审判经验丰富的优势,带头办理重大、疑难、复杂、新型案件,尤其是对法律统一适用有指导意义的案件。

改革要立足各部门职能。结合各部门自身审判执行职能,开动脑筋,拓宽思路,创造性地打造特色审判品牌,提升法院形象和社会美誉度,重点在“以审判为中心”的刑事诉讼制度改革、“僵尸”企业处置、弱势群体维权等领域下功夫、做文章。

改革要着眼为人民服务。做实便民、利民举措,让司法改革的红利惠及每一位群众。在继续推行网上立案、巡回审判、预约开庭、假日法庭等便民措施的基础上,打造立案一站式通道、诉讼保全快速通道、案款发放绿色通道、司法鉴定提速通道,提高工作效率,让群众切实体会到法院服务的便捷与温馨。

三、管理追求科学规范

没有规矩不成方圆。全面规范法院工作需要依靠制度明责、明权、明是非。制度的落实,要从决策、执行、监督三个节点严格把控。

决策科学化。坚持党组中心组学习制度,不断提升领导班子的政策理论和业务能力水平。坚持和完善民主集中制,推进重大决策的民主化、科学化。凡是涉及全局的重要工作,要在广泛征求意见的基础上,由集体讨论决定,在班子内部形成平等讨论事项、议定坚决执行的良好风气。

执行严格化。单位制度必须执行,对有令不行、有禁不止的部门、个人,要动真碰硬,从严查处。全院实行“两级管理三级连带”的管理模式,院领导、中层干部分级管理,层层负责,各负其责。一旦发生执行不力,在处理当事者的同时,追究上一级的连带责任,促使分管领导、中层干部不仅要独善其身,更要将管理职责落到实处。

监督规范化。建立健全覆盖全院每个干警、每个岗位和每个办案环节的考核评价体系,增强可操作性和考核结果运用。实行以日常监督为主、集中检查为辅、专项督查为补充的“三位一体”监督机制,让纪律规矩深入人心,以监督的规范化来保障纪律的刚性运行。

(作者卢爱华系我院党组书记、院长)

责任编辑:陈颖娇
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